中国经济大讲堂 | 如何让标准化成为高质量发展的抓手
2022-03-30 16:35:00



如何预见和判断未来五年乃至十年中国标准化事业发展?如果从体制、机制、技术创新、国际化等维度来考量,我们将在哪些方面有可能取得较大的突破?在未来标准化工作中,应该避免出现哪些问题或事物,应该尽量弘扬哪些优势和长处,从而实现高质量发展……3月27日,张晓刚主席将做客央视《中国经济大讲堂》,就标准化与高质量发展进行了专业解读。


未来若干年是中国标准化工作历史上最好的机遇期


“为什么这么讲呢?因为中国现在真正进入了高质量发展的新阶段。过去30年到40年,中国经济高速发展,是一个相对追求速度和数量的发展模式,这个模式并没错,做法也没有错,取得的成果也是让全世界都非常羡慕的,中国在世界上所有的经济体当中做的是非常成功的。用了30到40年时间,实际上走过了发达经济体200年到300年走过的历程。那么为什么我们还要进行高质量发展的转型?因为高速发展和追求规模的阶段已经过去了,中国今后一定要走高质量发展之路。

就像我们的制造业已经是世界第一了,没有任何一个国家可以在制造业上跟中国相比,但是中国制造业大而不强的问题、技术含量偏中低端的问题也到了必须解决的时候,这正是中国高质量发展转型的一个重要的核心。特别是十九大以来,习近平总书记指出中国要进入高质量发展转型,中央这个决策是非常正确的。这跟标准大有关系。从第39届ISO大会总书记发贺电,总理作报告,到这次五中全会上总书记多次讲到标准,包括在上海视察讲到中国标准的问题,这是过去从来没有过的。这些信号都告诉我们标准对高质量发展转型的重要性。因为质量的技术基础是标准。”






最近一段时间,习近平主席在多个重要场合都提出了高标准,把标准的重要性提到了前所未有的高度。
2016年,当我们国际标准化组织ISO的全球大会在中国召开时。身在G20会议上的习近平主席为大会发来贺电。第一次提出了中国要积极实施标准化战略。国务院总理李克强在人民大会堂为来自164个国家的标准化官员做了长达30分钟的报道。在会议期间,几乎所有的各个国家的标准化官员都在问我们一个相同的问题,那就是今天中国的主要领导人为什么如此的重视标准?
直到十九大的召开,我们才真正明白了。因为中国要进行高质量发展转型,中国到了一定要解决过度追求速度和数量的这种增长方式,而转向注重质量。中国到了一定要解决中国制造大而不强的问题,解决中国制造技术含量中低端的问题。中国到了一定要实现国家治理体系和治理能力现代化的时候了。
那标准跟质量之间是什么关系呢?标准是质量的技术基础。所以你要想抓质量,必须抓标准。如果你要想有高质量,你一定得先有高标准。那什么是中国高质量发展呢?十九大以来我们非常高兴能够看到中国越来越多的各级政府的领导和企业家都开始讲高质量发展了,这是一个非常好的现象。但在实践当中,我们也发现还有相当数量的各级政府领导和企业家,他们对十九大提出中国高质量发展内涵的理解上还有差距。



如果在企业当中我收到了一份关于高质量发展的文件,我的第一感觉是把它批给科技质量部,如果我在地方政府工作,我会把它批给市场监管局里。为什么?因为在我们的传统认识、传统意识和传统观念当中,质量就是产品质量。
十九大提出中国高质量发展的质量绝不仅仅是产品质量,更重要的它是指企业发展的质量、行业发展的质量、经济发展的质量、政府发展的质量、国家发展的质量。如果我们认识不到中国高质量发展的这个内涵,我相信你一定找不到抓好中国高质量的发展的抓手,那什么是抓好中国高质量发展的抓手呢?实际上就是习近平总书记的那句话,只有高标准,才有高质量。
自2010年以来,我国制造业已连续十一年位居世界第一,表明我国制造业大国的地位非常稳固,从横跨金沙江的巨型水电站到问鼎苍穹的天问一号,从挺立碧波之上的深海一号,到驰骋于华夏大地的复兴号高铁。从C919全面进入试验试飞阶段,到5G手机芯片投入商用,一项项重大工程,彰显中国制造的新高度和新水平。不过,我国制造业仍需加快脚步,突破大而不强的局面,我国的技术标准工作与发达国家还存在着明显差距,使得我国很多产业扮演的仅仅是制造者、组装者和本土市场分销者的角色,只能无奈地留在国际分工链条的末端和附属地位上。
未来我们要着重解决核心基础零部件及元器件、关键基础软件、关键基础材料、先进基础工艺等基础问题。因此,新时代推动高质量发展,加强基础技术创新,推动中国制造走向中国创造,我们迫切需要进一步加强标准化工作。



如今,我国在国际标准制定方面的影响力和话语权日益增强,由我国提出和主导制定的国际标准数量逐年增加。从2012年开始,中国铁路总公司开展中国标准动车组研制工作。如今,高铁中国标准正逐渐超越过去的欧盟标准和日本标准,被越来越多的国家采用。在数字电视领域,中国数字电视标准成为国际电信联盟国际标准后,已为全球14个国家采用,覆盖全球近,20亿人口,带动了中国多个数字电视品牌走出国门。2020年3月,首个由我国牵头制定的北斗国际标准正式发布,进一步激发了全球相关设备制造商投入北斗导航的设备设计和生产。在核电、5G、国家电网等高技术领域,以丝绸、中医药等传统优势领域,中国标准已处于世界领先地位。同时,我国各行业的专业技术人才在国际标准化工作中扮演着越来越重要的角色。
在2015年到2019年期间,我国的3位专家先后担任三大国际标准化组织、国际电工委员会、国际电信联盟和国际标准化组织的最高领导人。这在国际标准化领域一百多年的历史上尚属首次。随着新一轮科技革命和产业变革的到来,许多发达国家开始实施工业回归再工业化的政策,国际标准成为各国竞相争夺的战略性资源。比如,美国颁布质量促进法案,将标准列入国家全球战略。德国实施工业4.0计划,将标准作为核心战略。日本研究制定国际标准综合战略。国际标准已从传统制造业扩大到新能源、新材料、生物技术等战略新兴产业。发达国家都在通过输出国际标准的方式来保障本国新兴产业的发展。
 未来,国际标准化发展有哪些趋势?我国的标准化战略该如何,除了制造业标准化,在服务业和社会治理上还将发挥怎样的作用?

国际标准化发展的第一个趋势,标准先行。在我们大家熟悉的传统制造业当中,习惯的商业模式是先有产品,再有标准,然后是产业化。但最近这几年,在高新技术领域出现了一种全新的商业模式,那就是先有标准,再有产品,然后是产业化。
拿数字技术领域来举例,数字技术在应用当中会在与我们现实的物理世界对应的平行空间中,建立起来一个新的数字世界。而这个数字世界当中的规则不是由我们物理世界来界定的,那谁来界定未来数字世界的规则呢?标准。所以,未来在数字经济当中,如果你不能成为标准的主持者,那就意味着是别人制定游戏规则,你来执行。因为数字技术标准的主导者一定是技术的引领者,一定是市场的控制者。
我们来看国际标准化发展的第二个趋势,标准向社会治理领域拓展。这就意味着标准过去仅仅是为了解决产品质量问题,现在开始向解决社会治理问题、政府管理问题和企业管理问题的方向转变。比如说ISO37001反贿赂标准、ISO26001社会责任标准、ISO19600合规管理标准,这些都是属于社会治理的标准。也就是说社会治理的质量管理方式变成了“标准+法治”,目的是实现全球治理体系和治理能力的现代化。这是中国发展到今天的一个必然追求,也是全球发展到今天面对着最大的挑战。



文章来源:之江标准化智库






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